【中國化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】導讀：《山東省大氣污染防治條例》11月1日起實施。這部“史上最嚴”的地方性環(huán)保法規(guī)的制定與實施，彰顯了山東人“改善大氣環(huán)境質(zhì)量”的堅定決心，與此同時，也讓山東人民對更好的“氣質(zhì)”、更多的藍天白云充滿了期待。

　　這部基于《大氣污染防治法》的環(huán)保條例，從基本原則、政府職責、工作體制、監(jiān)督管理、防治措施和法律責任等方面對全省大氣污染防治事宜進行了明確而嚴格的規(guī)范，因其在問責與處罰方面的空前嚴厲而被稱為“‘史上最嚴’的地方性環(huán)保法規(guī)”。

　　“最嚴治氣”的要害在于“最嚴”問責與處罰，“最嚴”問責與處罰的要害在于“最嚴”監(jiān)測———沒有嚴格而科學的環(huán)境監(jiān)測，就沒有準確而可靠的環(huán)境評估，進而就沒有真實而到位的問責與處罰。從這個角度看，“史上最嚴”的《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）雖然善意滿滿，但是，要想在實施過程中達成這份善意，必須要先過好環(huán)境監(jiān)測這道關(guān)。

　　這其實是一則常識。以《條例》相關(guān)條款為例，第六十條規(guī)定，有“區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化”、“發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故”、“經(jīng)約談后整改不力”等情形，要對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分，這些“情形”的判定無一不有賴于精準的環(huán)境監(jiān)測；第六十三條所規(guī)定的對大氣污染單位的處罰措施是基于諸如“超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物”這樣的事實，而這一事實的呈現(xiàn)同樣有賴于精準的環(huán)境監(jiān)測。

　　然而，踐行常識絕非易事。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅在去年一年，全國就發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運行、弄虛作假等問題，立案處理的達78起，涉及17個省市自治區(qū)。如果考慮到還有大量監(jiān)測“貓膩”尚處于隱身狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)的問題恐怕要嚴重得多。更嚴重的是，不久前曝光的西安市環(huán)保局長安分局給空氣采樣器“戴口罩”的“壯舉”，揭示了這樣一個可怕的事實：在環(huán)境監(jiān)測方面做手腳的不僅有作為被監(jiān)測對象的污染源單位，還可能有肩負環(huán)境監(jiān)測使命的某些環(huán)保部門的某些人員。這些人或是在權(quán)力尋租中被相關(guān)污染單位收買，或是在逃避問責中為保護自己或上司的官帽鋌而走險“監(jiān)守自盜”。

　　值得特別指出的是，“史上最嚴”的大氣污染防治條例必然會給相關(guān)污染源單位與相關(guān)管理部門帶來空前的壓力。這種壓力在催逼相關(guān)單位與部門更加盡職盡責積極作為的同時，也更易于誘發(fā)某些單位與部門的“動作變形”。因此，《條例》實施之初尤其要把好環(huán)境監(jiān)測關(guān)。

（來源：齊魯晚報）

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